政府因?yàn)樯硖幃a(chǎn)業(yè)外所以才會(huì)很不清楚產(chǎn)業(yè)內(nèi)的情況，對(duì)于好的產(chǎn)業(yè)與壞的產(chǎn)業(yè)政府無(wú)從下手。例如，小鋼企并不一定就是壞的產(chǎn)能，河北天柱鋼鐵集團(tuán)年產(chǎn)能只有360萬(wàn)噸，但2015年盈利2.8億元。而有些大型鋼企動(dòng)輒出現(xiàn)幾十億的虧損。政府“拉郎配”式兼并重組鮮見(jiàn)成功案例，后遺癥較多。
例如盈利的沙鋼被虧損的山東鋼鐵兼并重組后出現(xiàn)巨額虧損。去產(chǎn)能的目的不僅僅要降低供給、縮小供需失衡，更重要在于通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、清除“僵尸企業(yè)”，恢復(fù)市場(chǎng)靈巧的均衡機(jī)制，從而提升生產(chǎn)率�；诖�，提出幾點(diǎn)強(qiáng)化“市場(chǎng)出清”機(jī)制的建議：
第一，堅(jiān)決遏制行政手段干擾“市場(chǎng)出清”機(jī)制，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩“釜底抽薪”，如規(guī)范減稅、財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款等低效率政府行為，真正實(shí)現(xiàn)讓 防輻射鉛塊市場(chǎng)決定企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
第二，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率決定“去產(chǎn)能”，對(duì)“僵尸企業(yè)”等通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快清理退出市場(chǎng)，不單以規(guī)模大小、企業(yè)性質(zhì)來(lái)決定。加強(qiáng)產(chǎn)能?chē)?guó)際合作、出臺(tái)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的扶持政策，從而提升過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的生產(chǎn)效率。
第三，依法實(shí)施市場(chǎng)化兼并重組或破產(chǎn)重組，避免政府“拉郎配”。
第四，對(duì)于高污染、高排放企業(yè)，政府嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、綠色信貸等標(biāo)準(zhǔn)，防止落后產(chǎn)能犧牲環(huán)境等負(fù)外部性來(lái)逃避“市場(chǎng)出清”懲罰。眾所周知，鋼鐵行業(yè)是典型的周期性行業(yè)，同等條件下，規(guī)模較大和市場(chǎng)地位突出的企業(yè)在資源獲取、產(chǎn)品定價(jià)、外部支持等方面具有優(yōu)勢(shì)，其抵御經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的能力也較強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也就相對(duì)較低;同時(shí)，鋼鐵行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征明顯，規(guī)模較大的防輻射鉛塊企業(yè)能夠攤薄相關(guān)成本，相應(yīng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力也較強(qiáng)。
|
